Le GPP salue le nouveau rapport du CICR sur l'action humanitaire et la paix ainsi que les initiatives récentes en matière de droit international humanitaire et de paix.

Last month, the GPP attended the launch of a major report by the ICRC—a key member of the GPP international advisory council—“Through Humanity To Peace: Reflections on Humanitarian Action and Peace From the ICRC’s Practice”. This report provides valuable insights and an important reminder of the critical relationship between humanitarian action in armed conflict and peacebuilding. It also aptly complements other recent ICRC initiatives on the related nexus between international humanitarian law and peacebuilding—an area which the GPP has sought to highlight in its own work and is committed to continue to promote.

Comment l'action humanitaire fondée sur des principes dans les conflits armés contribue à une paix durable

S’appuyant sur l’expérience opérationnelle du CICR en Colombie, en Irlande du Nord et au Yémen, ainsi que sur un corpus de recherches croissant, ce rapport met en lumière le lien entre l’action humanitaire dans les conflits armés et la consolidation de la paix. Il offre des perspectives pratiques uniques qui démontrent l’importance de ce lien et, en soulignant les synergies, lève le voile sur le fossé perçu entre les objectifs et les pratiques des organisations humanitaires et ceux des acteurs de la consolidation de la paix.

Présentant comment le CICR contribue à instaurer la paix, le rapport souligne en particulier comment son action aide à restaurer le tissu social au sein des communautés locales, à faire entendre la voix de l’humanitaire tout en encourageant le dialogue, et à promouvoir le respect de la dignité humaine par le renforcement des lois, des normes et des institutions – autant d’éléments qui contribuent à préserver les voies de la paix et à jeter les bases des efforts de consolidation de la paix.

La relation de renforcement mutuel entre le droit international humanitaire et la consolidation de la paix

Indépendamment du présent rapport, d’autres initiatives récentes du CICR – notamment dans le cadre de son « Initiative mondiale pour dynamiser l’engagement politique en faveur du droit international humanitaire » et de son groupe de travail sur le DIH et la paix – ont également souligné l’importance du lien plus spécifique entre le droit international humanitaire (DIH) et la consolidation de la paix. À une époque où les frontières de la guerre sont de plus en plus floues – les conflits prolongés et la guerre hybride devenant la norme plutôt que l’exception –, la compréhension de cette autre relation est cruciale, même si elle est souvent négligée.

Le DIH, axé sur la réglementation des comportements en temps de guerre plutôt que sur la résolution des conflits, et en raison notamment de son insistance sur la neutralité, peut sembler en contradiction avec les objectifs et les approches de la consolidation de la paix. Par ailleurs, sa nature complexe de traités internationaux et de normes coutumières occulte parfois son orientation fondamentalement pratique et sa pertinence concrète, ainsi que la diversité des pratiques et le réseau d’acteurs qui contribuent à sa mise en œuvre. Comme souvent dans le domaine de la consolidation de la paix, la fragmentation institutionnelle, ainsi que le cloisonnement des jargons et des pratiques professionnelles, contribuent au maintien de ces séparations conceptuelles et opérationnelles.

Pourtant, comme le démontre le dernier numéro de la Revue internationale de la Croix-Rouge, le droit international humanitaire (DIH) joue divers rôles clés qui soutiennent les efforts de consolidation de la paix. Parallèlement, de plus en plus d'éléments indiquent que le non-respect du DIH rend l'instauration d'une paix durable après la cessation des hostilités plus difficile et incertaine. Une meilleure articulation avec la consolidation de la paix pourrait donc s'avérer extrêmement bénéfique.

De plus, la relation entre le droit international humanitaire (DIH) et la consolidation de la paix se renforce mutuellement, et les deux domaines gagneraient à mieux comprendre leur interconnexion. Face aux défis croissants rencontrés par les efforts de consolidation de la paix et à l'érosion significative du respect des normes et valeurs humanitaires fondamentales dans de nombreux conflits contemporains, mettre en lumière cette relation offre une occasion importante de collaboration pour bâtir un monde plus pacifique.

Comment le droit international humanitaire contribue à la consolidation de la paix

Comme l’a souligné Annyssa Bellal, directrice exécutive du GPP, en mai 2025 lors d’une consultation menée dans le cadre de l’Initiative mondiale du CICR, le droit international humanitaire (DIH) contribue à la consolidation de la paix avant, pendant et après les conflits, et ce, de diverses manières, notamment :

• En atténuant les cycles de violence et de représailles : en encadrant le comportement des parties à la guerre, le DIH contribue à prévenir l’escalade de la violence et les cycles de représailles, réduisant ainsi l’ampleur des destructions et les souffrances des populations touchées.
• En préservant les voies de la réconciliation : en affirmant la primauté de la dignité humaine, en atténuant les effets de la guerre sur les populations et en promouvant la retenue et la responsabilité, le DIH contribue à créer les conditions propices à la réconciliation et au rétablissement de la confiance entre les communautés après la fin des hostilités.
• Pratiquer le dialogue et instaurer la confiance : même au cœur de conflits actifs, le droit international humanitaire (DIH) et les organisations qui militent pour son respect contribuent à établir des canaux de discussion sur les questions humanitaires. Ces canaux permettent d’ouvrir un espace de dialogue là où il serait autrement impossible et créent des précédents qui pourront être exploités ultérieurement dans les processus de consolidation de la paix.
• Promouvoir des valeurs et des principes partagés : malgré les divisions et les tensions inhérentes aux conflits armés, le DIH promeut un socle commun de normes ancrées dans le principe fondamental de la dignité humaine, favorisant ainsi des valeurs et des principes partagés qui soutiennent la coexistence pacifique.
• Réciproquement, pour les parties belligérantes – ainsi que pour les organisations promouvant le DIH – une meilleure compréhension de leur contribution à la consolidation de la paix les aide également à repenser leur rôle et à appréhender leur responsabilité et leur impact au-delà du paradigme du conflit. Cela contribue à dissiper le mythe de la « victoire » à la guerre, ainsi que la focalisation sur les opérations militaires, et les encourage plutôt à se projeter dans l’avenir, à relever les défis liés à l’instauration de la paix et de la stabilité une fois les combats terminés.

Mettre l'accent sur le lien entre le droit international humanitaire et la consolidation de la paix permet également aux acteurs impliqués dans la promotion du droit international humanitaire d'accéder à la richesse des expériences, des méthodologies, des outils et des approches accumulés au fil du temps par la communauté de la consolidation de la paix, et encourage les synergies.

Pleins feux sur le travail du GPP en matière d’action humanitaire, de droit international humanitaire et de paix

Conformément à son mandat de rapprocher tous les acteurs basés à Genève dont l'action contribue à la construction et au maintien de la paix, le Programme de paix de Genève (PPG) a également entrepris, en 2025, des actions – avec ses partenaires – pour approfondir les connaissances et la sensibilisation aux interactions entre l'action humanitaire, le droit international humanitaire (DIH) et la consolidation de la paix, notamment à travers les activités suivantes :

• Table ronde de la Semaine de la paix de Genève 2025 : Au-delà de la conformité dans un monde chaotique – Comment une approche axée sur les préjudices et les besoins peut garantir une protection plus complète dans les conflits armés : https://www.genevapeaceweek.ch/en/programme/beyond-compliance-in-a-chaotic-world-how-a-harm-need-approach-can-achieve-full-er-protection-in-armed-conflict
• Table ronde de la Semaine de la paix de Genève 2025 : DIH et action humanitaire pour la paix : Protéger les populations, construire l’avenir https://www.genevapeaceweek.ch/en/programme/ihl-and-humanitarian-action-for-peace-protecting-people-building-futures
• Atelier de la Semaine de la Paix de Genève 2025 : Sortir le droit des livres : Simulation sur le respect du DIH comme outil de négociation de paix : https://www.genevapeaceweek.ch/en/programme/taking-the-law-out-of-the-books-simulation-on-respect-for-ihl-as-a-tool-for-peace-negotiation
• La Semaine de la Paix de Genève rencontre Addis-Abeba : Table ronde thématique sur la promotion d’une paix durable grâce au DIH : https://www.genevapeaceweek.ch/en/gpw-meets-addis-ababa-1/programme-gpw-meets-addis-ababa/thematic-panel-1-advancing-civilian-centered-protection-the-role-of-women-youth-and-communities
• Dr Annyssa Déclaration de Bellal lors de la première consultation sur le volet 3 de l’Initiative mondiale sur le droit international humanitaire : https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://www.gpplatform.ch/media/479/download/GPP%2520Statement-%25201st%2520Consultation%2520IHL%2520Global%2520Initiative%252C%2520IHL%2520and%2520Peace.pdf%3Fv%3D1&ved=2ahUKEwiQg6i1obCRAxXTzwIHHdrLHiIQFnoECBMQAQ&usg=AOvVaw270XLLdFPJa2gjM0RlJGSa
• Interview de la Dre Annyssa Bellal dans l’émission « Le Point » de la RTS Podcast « J » : https://www.rts.ch/audio-podcast/2025/audio/colonies-israeliennes-que-dit-le-droit-28977978.html
• Interview de la Dre Annyssa Bellal sur le plateau de la série « 1930 » de la RTS : https://www.rts.ch/play/tv/19h30/video/interview-dannyssa-bellal-avocate-specialiste-en-droit-international?urn=urn:rts:video:9a591429-8376-30ce-8b7d-de30e2b1269c

Le GPP remercie les partenaires impliqués dans ces activités et se réjouit de poursuivre, dans les années à venir, la promotion d’une meilleure compréhension et d’une mobilisation accrue autour de ces enjeux.

Édit : Veuillez noter que cet article corrige une version antérieure et l'annonce correspondante parue dans notre bulletin d'information de décembre concernant le contenu du rapport du CICR de novembre 2025 intitulé « Par l'humanité vers la paix ».